Obras Publicas Y Licencias Municipales. La Modulación De Las Competencias Municipales Por La Prevale

Obras Publicas Y Licencias Municipales. La Modulación De Las Competencias Municipales Por La Prevale

En este estudio se expone la evolución del ordenamiento urbanistico español al regular la intervención municipal de las obras y usos del suelo por las Administraciones publicas. Existe un procedimiento excepcional y alternativo a la licencia municipal para las obras publicas en caso de urgencia o excepcional interes publico, confirmado por el Tribunal Constitucional. Es la solución adoptada ya en la Ley del Suelo de 1956 (articulo 167) y que, con matizaciones, pervive en la vigente Ley de Suelo de 2008 (disposición adicional 10 ª), para la Administración del Estado y, en las leyes urbanisticas autonómicas, para las Administraciones regionales. En la legislación estatal la tecnica enunciada ha tenido tres hitos (articulo 167 de la Ley del Suelo de 1956; articulo 180 de la Ley del Suelo de 1976; y, articulo 244 de la Ley del Suelo de 1992). El Tribunal Supremo, desde 1984, estableció la doctrina de la innecesariedad de licencia para grandes obras publicas del Estado o de las Comunidades Autónomas, con apoyo argumental en la distinción entre obras urbanisticas y obras de ordenación del territorio. Despues, la exención de la licencia municipal para las obras publicas de infraestructuras se introduce en las leyes sectoriales estatales y autonómicas (carreteras en 1988; puertos en 1992; aeropuertos, en 1996 & 61630;modificada en 2002& 61630;; aguas, en 1999; costas, en 2002; obras en zonas de interes para la defensa nacional, en 2002 & 61630;modificada en 2003& 61630;; infraestructuras ferroviarias, en 2003). Finalmente, se introduce una exención general de la licencia municipal para las obras publicas de interes general (disposición adicional 3 ª de la Ley del Contrato de Concesión de Obras Publicas de 2003). La exención es un mecanismo distinto al del procedimiento excepcional. La convivencia de estas dos vias distintas plantea problemas. Todas estas cuestiones son objeto de análisis, siguiendo el metodo tradicional de la investigación juridica: estudio de la evolución legislativa, de la jurisprudencia y de la doctrina cientifica.

De: Bukz España